UGANDA

Uganda on ottanut vastaan pakolaisia Itä-Afrikassa 1940-luvulta lähtien. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden määrä kasvoi dramaattisesti vuoden 2016 tienoilla, kun sadat tuhannet ihmiset, lähinnä Etelä-Sudanista ja Kongon demokraattisesta tasavallasta, pakenivat kotimaistaan poliittisen, sosiaalisen ja taloudellisen epävakauden vuoksi.

Uganda edelleen yksi maailman suurimmista pakolaisia vastaanottavista maista

Pakolaisten määrä Ugandassa kohosi 1 791 339 ihmiseen helmikuussa 2025 ja on ollut kasvussa syksystä 2023 asti. Vaikka Uganda kuuluu maailman vähiten kehittyneimpiin maihin (Least Developed Countries, LDCs), se avaa edelleen rajansa pakolaisille, joiden osuus Ugandan väestöstä on lähes 4 prosenttia. Uganda tunnetaan maailmalla edistyksellisestä pakolaispolitiikastaan, joka on sisällytetty maan kehittämissuunnitelmiin. Suuri osa pakolaisiin kohdistuvasta rahoituksesta on kuitenkin edelleen pitkälti riippuvainen ulkomaisista avustuksista.
 
Ugandassa ja muissa naapurimaissa on paljon pakenemaan joutuneita jatkuvien konfliktien ja sisäisten kriisien vuoksi. Ugandaan saapuu jatkuvasti uusia pakolaisia etsimään turvaa ja lupausta paremmasta elämästä. Vuoden 2025 helmikuussa suurin osa Ugandaan paenneista olivat kotoisin Etelä-Sudanista ja Kongon demokraattisesta tasavallasta. Sotien lisäksi myös nälänhätä ja luonnonkatastrofit, kuten Kongon tulivuorenpurkaus ja Etelä-Sudanin kuivuus, ovat aiheuttaneet siirtolaisuutta. Eteläsudanilaiset pakolaiset asuvat Adjumanissa, Palabekissa, Kiryandongossa ja muissa Länsi-Niilin asutusalueilla, kun taas kongolaiset pakolaiset asuvat Kyangwalissa, Kyaka II:ssa ja Nakivalessa. Ugandan pakolaisväestö on kasvanut 2000-luvun alusta vähitellen muutamasta kymmenestä tuhannesta lähes 1,8 miljoonaan vuoteen 2025 mennessä. (UNHCR)
 

Hauraista oloista uuteen ympäristöön

Eniten pakolaisia Ugandaan saapuu siis Kongon demokraattisesta tasavallasta ja Etelä-Sudanista. Kongon demokraattinen tasavalta, yksi Afrikan isoimmista maista, on pitkään kärsinyt sisäisistä konflikteista. Maalla on runsaasti luonnonvaroja, ja alue on hyvin kehittymätöntä, mikä houkuttelee monia kapinallisryhmiä maan sisältä ja ulkoa. Etelä-Sudan, joka itsenäistyi vasta vuonna 2011, ei ole vielä päässyt hyötymään itsehallinnon eduista, sillä se on ollut vuosia eristettynä valtavirran poliittisista ja taloudellisista alueista. Toimimaton hallinto, sisäiset kapinat ja turvattomuus ovat vaivanneet valtiota. Etelä-sudanilaiset naiset, lapset ja nuoret muodostavat lähes 80 prosenttia Ugandan pakolaisista, jotka ovat menettäneet toimeentulonsa, mukaan lukien koulutuksensa, jatkuvien konfliktien vuoksi. Näiden ihmisten luku- ja kirjoitustaidot ovat usein heikkoa ja vain harvat osaavat englantia, joka on Ugandan virallinen kieli. Kommunikointi paikallisten kanssa ja päivittäisten asioiden hoitaminen on erittäin hankalaa. Ilman kielitaitoa ja turvaverkkoja vieraassa ympäristössä elävät naiset ja lapset joutuvat herkästi hyväksikäytön kohteiksi ja ilman koulutusta toimeentulon hankinta on vaikeaa.

Ugandan pakolaispolitiikka on ollut poikkeuksellista. Vaikka maahan saapuu valtavasti pakolaisia, on Ugandan valtio taannut pakolaisille samat oikeudet ja yleiset palvelut kuin ugandalaisille, äänioikeutta lukuun ottamatta. Pakolaisilla on vapaus liikkua ja asua pakolaisasutusalueiden ulkopuolella kaupungeissa. Myös koulutus ja terveydenhuolto ovat pakolaisille ilmaisia. Lisäksi pakolaiset saavat tehdä töitä ja perustaa yrityksiä, mutta maata he eivät kuitenkaan saa omistaa. Maahan saapuessaan kaikki pakolaiset, jotka asuvat pakolaisasutusalueilla saavat pienen maa-alueen, jolle he voivat rakentaa talon ja viljellä vihanneksia

Koska Ugandaan saapuvien pakolaisten määrä on jatkanut kasvamistaan, maa-alueiden koot ovat asteittain pienentyneet. Tämän vuoksi on erittäin vaikeaa saada maata ruoan viljelyyn. Valtioneuvostonkanslia jatkaa (Office of the Prime Minister) yhteistyössä UNHCR:n kanssa ja paikallisten johtajien tuella yhteydenpitoa pakolaisia vastaanottaviin yhteisöihin, jotta ne antaisivat pakolaisille lisää maata asettumista ja ruoanviljelyä varten. Maa-alueisiin kohdistuvan kasvavan paineen vuoksi kaikki pakolaisia vastaanottavat yhteisöt ovat kuitenkin havainneet, että luonto on köyhtynyt ja kilpailu käytettävissä olevista resursseista ja palveluista on lisääntynyt. Tämä on johtanut ryhmien välisten suhteiden heikkenemiseen. Hyvien suhteiden ylläpitäminen sidosryhmien välillä on tärkeää. Yksi tavoista, joilla Suomen Pakolaisapu haluaa vaikuttaa hyvien suhteiden ylläpitämiseen, on se, että sen kaikki ohjelmat tarjoavat palveluja sekä pakolaisille että niitä vastaanottaville yhteisöille.

Pakolaisavun työ Ugandassa

Pakolaisapu on toiminut Ugandassa vuodesta 1997 lähtien ja tukee tällä hetkellä pakolaisia 13 eri asutusalueella maan pohjois-, länsi- ja lounaisosissa. Suomen Pakolaisapu on ainoa kansainvälinen organisaatio Ugandassa, joka on erikoistunut aikuiskoulutustyöhön pakolaisten keskuudessa. Koettuaan itse lukutaidon ja koulutuksen hyödyt, on aikuisten helpompi myös ymmärtää ja tukea lastensa koulutusta.

Suomen Pakolaisapu on jo vuodesta 1998 lähtien toiminut UNHCR:n operationaalisena kumppanina, ja sillä on Ugandan pakolaisasioista vastaavan Valtioneuvoston kanslian (OPM) kanssa sopimus, joka mahdollistaa toiminnan alueella. Pakolaisavun ohjelma tukee Globaalin pakolaiskompaktin Ugandan kansallista toimintasuunnitelmaa parantamalla pakolaisten ja vastaanottajayhteisöjen omavaraisuutta.

Pakolaisavun tukemilla ja toteuttamilla koulutuksilla tarjotaan pakolaisille keinoja ja taitoja, joilla he voivat hallita ja vaikuttaa omaan elämäänsä sekä nostaa tulotasoaan välittömästi. Pakolaisten lisäksi koulutusta annetaan paikallisille, jotta yhteisön sisälle ei muodostuisi konflikteja.

Suomen Pakolaisapu on sitoutunut tukemaan YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden toteutumista sen kaikissa projekteissa ulkomaan toimintamaissa.

Pakolaisavun työ Ugandassa voidaan jakaa kolmeen toimintoon:

1. Aikuiskoulutus ihmisoikeuksien toteutumiseksi (luku- ja kirjoitustaito, kielitaito, liiketoimintataidot, talouslukutaito, digilukutaidot, elämäntaidot ja laina- ja säästöryhmien toiminnan tukeminen)

Kaikkien Suomen Pakolaisavun hankkeiden yleistavoitteena on, että pakolaisasutusalueilla elävät ihmiset, jotka ovat joutuneet pakenemaan kodistaan konfliktien, väkivallan, vainojen, syrjinnän, köyhyyden tai ilmastonmuutoksen vuoksi ja heitä vastaanottavat yhteisöt voisivat elää ihmisarvoisessa ja rauhallisessa ympäristössä ja rakentaa turvattua tulevaisuutta tiiviinä osana yhteisöä, jossa he asuvat. Aikuisten koulutushankkeella pyritään erityisesti parantamaan pakolaisten ja vastaanottavien yhteisöjen aikuisten ja nuorten, mukaan lukien vammaisten, omatoimisuutta ja valmiuksia aikuiskoulutuksen avulla.  Joka vuosi 10-15 tuhatta oppijaa valmistuu kursseiltamme.

2. Ilmastoystävällinen maanviljely

Suomen Pakolaisapu pyrkii lisäämään pakolaisten ja heitä vastaanottavien yhteisöjen valmiuksia ja tietämystä siitä, miten he voivat parantaa taloudellisia mahdollisuuksiaan ja sopeutua ilmastonmuutokseen, mikä on kehittyvissä maissa iso ja ajankohtainen haaste. Koulutuksissa korostetaan ilmastotietoisuutta ja paranneltujen ja helposti saatavilla olevien teknologioiden käyttöä maanviljelyssä, jotta voidaan kasvattaa riittävästi ruokaa sekä oman kotitalouden käyttöön että myyntitarkoituksiin.


3. Väestösuhteiden edistäminen (johtajakoulutus, rauhankomiteoiden sekä ihmisoikeuskoulutus ja valmiuksien kehittäminen)

Tarkoituksena auttaa ratkaisemaan pakolaisten ja pakolaisia vastaanottavien yhteisöjen välisiä konflikteja rauhanomaisesti ja oikeudenmukaisesti. Projekti toteutetaan yhteistyössä Justice and Reconciliation Project – hankkeen kanssa, joka johtaa yhteisöjen välisen rauhan rakentamista auttamalla rauhankomiteoita ja edistämällä yhteisöllistä vuoropuhelua ja rakenteita suhteiden vahvistamiseksi. Samaan aikaan Suomen Pakolaisapu tarjoaa yhteisön johtajille ihmisoikeuksiin liittyviä koulutuksia, jotka lisäävät heidän valmiuksiaan ja joiden jälkeen he voivat toimia yhteisön hyväksi edistäen rauhanomaista rinnakkaiseloa ja yhteenkuuluvuutta.

 
 

Projektikuvaukset

Projektin tavoitteena on, että nuoret ja aikuiset, myös vammaiset, jotka ovat pakolaisyhteisön tai pakolaisia vastaanottavien yhteisöjen jäseniä, pystyvät parantamaan omavaraisuuttaan, ruokaturvaansa ja selviytymiskykyään luku- ja kirjoitustaito-opetuksen sekä liiketoimintakoulutuksen ja ympäristöystävällisen maanviljelyn ja säästöryhmien keinoin. Lisäksi projektissa edistetään eri ryhmien rauhanomaista ja turvallista rinnakkaiseloa pakolaisia vastaanottavilla alueilla, sekä tuetaan kansalaisyhteiskunnan toimintaa.  

Projekti tarjoaa luku -ja kirjoitustaidottomille aikuisille toiminnallista luku- ja kirjoitustaito-opetusta eri paikallisilla kielillä sekä englannin kielellä. Opetuksesta vastaavat Pakolaisavun kouluttamat vapaaehtoiset pakolaiset sekä ugandalaiset. Projekti tukee myös pienyrittäjien toimintaa, ja lisäksi maatalousryhmiä ilmastotietoisessa maataloustuotannossa sekä taloudenhallinnassa ja yritystoiminnan rahoittamisessa muun muassa säästö- ja lainaryhmien kautta.  

Projektin avulla parannetaan pakolaisten ja vastaanottavien yhteisöjen tietämystä heidän oikeuksistaan ja velvoitteistaan. Projekti osallistaa paikallisen yhteisön johtajia ruohonjuuritasolla vahvistamalla heidän valmiuksiaan ja tietämystään johtamisesta ja yhteiskunnallisista aiheista, kuten ihmisoikeuksista, demokratiasta, laista sekä hallinnosta ja rauhantyöstä ja konfliktinratkaisusta. Yhteisön johtajia koulutetaan myös tarjoamaan tietoa sukupuolittuneesta väkivallasta ja sen ehkäisystä sekä psykososiaalisen tuen palveluista. Lisäksi yhteisöperustaisien ryhmien toimintaa tuetaan erilaisin projektin hallintaan liittyvin koulutuksin.  

Projekti toteutetaan Kyakan, Nakivalen, Oruchingan, Kyangwalin, Palabekin ja Adjumanin alueilla.  

Kesto: 4 vuotta  
Aloituspäivä: Tammikuu 2026 
Budjetti: 3 178 000 € 
Tyyppi/sektori: Elämän perustaitojen opetus aikuisille, kansalaisyhtesikunnan vahvistaminen, ihmisoikeustarkkailu ja -kasvatus, naisiin ja lapsiin kohdistuvan väkivallan lopettaminen, konfliktinehkäisy ja -ratkaisu, rauha ja turvallisuus ympäristökasvatus ja -koulutus, pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen
Rahoittaja: Suomen ulkoministeriö

Omavaraisuus-hankkeen tavoitteena on parantaa haavoittuvassa asemassa olevien ja kriiseistä kärsivien ihmisten mahdollisuuksia saada riittävää ja ravitsevaa ruokaa sekä edistää heidän yleistä ravitsemustaan ja terveyttään.  Hankkeessa vahvistetaan ihmisten omavaraisuutta myös tarjoamalla digitaitokoulutusta, sosiaalista voimaantumista tukevaa toimintaa sekä ilmasensitiivistä maatalouskoulutusta Kyangwalin ja Nakivalen alueilla. 

Pakolaisavun rooli hankkeessa on tarjota digitaalisen taloudenhallinnan koulutuksia ja tukea yhteisöjen jäsenten yhteyksiä pankki- ja rahoituspalvelujentarjoajiin. Lisäksi Pakolaisapu edistää kyläosuuslainarahastojen (VSLA) digitalisointia sekä tarjoaa ilmastosensitiivistä maatalouskoulutusta.  

Hanketta hallinnoi Hunger Fighters Uganda, ja se toteutetaan yhteistyössä Medical Teams Internationalin kanssa. 

Kesto: 3 vuotta 
Alkaa: tammikuu 2026 
Budjetti: 427 780 € 
Tyyppi/sektori: Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan kehittäminen 
Rahoittaja: Maailman Ruokaohjelma

Ota yhteyttä:

Maajohtaja Tarja Saarela-Kaonga
tarja.saarela-kaonga (at) refugeecouncil.fi
 
Ugandan toimisto:
 
Plot 8284 Tomusange Close, Muyenga
p. +256 393 266 642
frcugandaadmin@refugeecouncil.fi

TARINOITA UGANDASTA

Lukutaito antaa pakolaisäideille mahdollisuuden rakentaa tulevaisuutta

Francine palaa kotiin mukanaan lääkkeet sairaalle lapselleen. Terveyskeskuksessa tulkit auttoivat häntä ymmärtämään, mitä lääkäri sanoi. ...

LUE LISÄÄ
Arvokkaita esineitä, kertomattomia tarinoita – valokuvanäyttely Ugandassa avaa pakenemaan joutuneiden kokemuksia

Suomen Pakolaisapu Ugandassa juhlistaa 60 vuoden työtään pakenemaan joutuneiden tukena kiertävän valokuvanäyttelyn kautta. Pakolaisavun Pohjois-Ugandassa ...

LUE LISÄÄ
Puhelinsoitto voi estää konfliktin – älypuhelimet edistävät rauhaa ja vuorovaikutusta Ugandan pakolaisasutusalueella

Joka aamu ugandalaisen Florence Amonyn puhelin alkaa soida – eikä se juuri koskaan hiljene. Osa ...

LUE LISÄÄ
Mitä kuuluu Ugandan Vuoden pakolaisnaiselle 2024 Petronille Mukandoralle?

Vuonna 2024 Suomen Pakolaisavun Ugandan maatoimisto nimesi Petronille Mukandoran Vuoden pakolaisnaiseksi. Vuoden pakolaisnainen on tunnustuspalkinto, ...

LUE LISÄÄ
Pakolaisapu tukee naisten kouluttautumista: Therese oppi lukemaan yli 70-vuotiaana

Korkeiden pensasaitojen reunustama pieni polku johtaa punamultaisen talon sisäpihalle. Pyykit kuivuvat narulla etuoven edessä, koulupukuiset ...

LUE LISÄÄ
Ugandassa Pakolaisavun koulutuksiin osallistunut Kaitani Bariyanga: ”Luulin, ettei säästäminen kuulu pakolaisille”

Uganda on yksi maailman suurimmista pakolaisten vastaanottajamaista. Maassa on yli 1,5 miljoonaa pakolaista (2023), jotka ...

LUE LISÄÄ
Leskestä yrittäjäksi – Toimeentulokoulutus tukee naisten taloudellista itsenäisyyttä Ugandassa

Kolmen lapsen äiti, Mapendo Sifa, 30, on asunut Ugandassa lähes kolmetoista vuotta. Mapendo menetti aviomiehensä ...

LUE LISÄÄ
Vammaiset pakolaiset osaksi yhteisön toimintaa koulutuksen ja erityistarpeiden huomioimisen avulla

Arvioiden mukaan noin 15 prosenttia  maailman väestöstä on jollain tavalla vammaisia. Vammaiseksi katsotaan ihminen, jolla ...

LUE LISÄÄ
Ulkoministeriö, Tuettu Suomen kehitysyhteistyövaroin
United Nations World Food Programme-logo